12月11日，纠结多年的石油改革方案终于在墨西哥参议院获得通过，长达75年的石油垄断随之成为历史，墨西哥石油产业即将迈入一个新的时代。由于私人及境外资本不再被拒之门外，墨西哥即将成为全球最炙手可热的石油投资市场，随之而来的将会是整个北美地区石油产量的“井喷”，全球供应都将受到直接影响。

巨大石油潜能即将释放

石油对墨西哥经济发展至关重要，然而近年来该国石油产业却一直在走下坡路。墨西哥拥有丰富的石油资源，长期实行垄断政策是石油产量难以增长的主要原因。此次破除垄断，不仅开放了一个潜力巨大的油气上游市场，也为整个墨西哥石油产业注入了前所未有的活力。

埃克森美孚在日前公布的《年度全球能源展望》中称，页岩油产量的大增让美国石油产量达到25年来最高点，到2040年，北美地区将成为全球重要的原油出口地，亚太地区将成为最主要的原油进口地。不过据该公司副总裁威廉·科尔特透露，这份报告并未将墨西哥的情况考虑在内。

伍德麦肯兹拉美地区上游分析师巴勃罗·梅迪纳表示：“墨西哥开放石油市场对任何油气公司来说都将是一个巨大的机遇。没有公司能够将其无视，所有目光都将聚集到这个国家。”

对墨西哥来说，改革对深海石油开发具有决定性影响，因为更多的资金、更好的技术对深海石油开发来说至关重要。墨西哥国家石油公司（Pemex）曾预计，墨西哥湾的石油储量达到266亿万桶。而Pemex上个月公布的报告称，墨西哥未开发近海石油储量超过600亿桶。

市场将凭空多出一个尼日利亚

花旗集团表示，墨西哥将成为全球油气投资商最为关注的国家，而外资进入给墨西哥带来的好处也是显而易见的。墨西哥石油产业不仅能一扫之前的颓势，产量更有望翻番。墨西哥目前石油产量为每日250万桶，产量翻倍意味着增加相当于整个尼日利亚石油产量的供应。

如此巨大的产量增长将给全球石油市场带来不小的冲击。埃克森美孚预测称，随着墨西哥石油产量的大增，北美地区石油产量将在两年内超越除沙特以外的其他任何欧佩克成员国。

美国石油产量近两年的大幅增长已经掀起了一波北美石油产量增长浪潮，美国的炼油厂甚至已经无法消化不断激增的石油产量。现在，又一波更高的增产浪潮即将袭来。对石油市场来说，墨西哥产量大增无疑将对油价形成不小的冲击。布伦特油价今年平均价格为每桶108.62美元，彭博综合7位分析师预测认为，2017年布伦特油价最低可能降至每桶88美元。其中有5位分析师认为2017年布伦特油价将低于今年。

由于利比亚石油罢工仍未得到解决，布伦特油价近日再度被推至每桶110.80美元的高位，为近两周新高。受埃及动乱、叙利亚局势恶化影响，今年石油市场一直处于紧张状态，油价也居高不下。墨西哥石油增产的强烈预期无疑将会起到抑制油价的作用。

双赢之举

科尔特高度赞扬了墨西哥政府破除石油垄断的举动。他表示，墨西哥开放石油市场是一个十分难得的“双赢之举”。“无论对墨西哥民众，还是全球其他需要能源的地区，大家都将因此获益颇丰。”

虽然在立法前还要经过政府批准，但该步骤应该没有任何障碍。通过产量分成、利润分成等多种合同方式，私人资本和外资将得以进入墨西哥石油行业。此次改革预计将为墨西哥石油市场带来每年150亿至200亿美元的巨额投资，并提升墨西哥经济增长速度0.5个百分点。

据墨西哥能源部官员安东尼奥·普拉多透露，墨西哥东北部的Chicontepec油田将是最受关注的油田之一。该油田目前日产量为60万桶，外资解禁后，这个数字有望提升至100万桶。普拉多表示，Chicontepec的产量一直因技术因素受限，国际油气公司进入后，问题将迎刃而解。

“我现在无法准确说出到底有多少欧美银行和投资商正在和我们谈判，也无法预测能源改革究竟会给我们带来多少投资。许多跨国石油公司都希望明年能以合适的方式进入墨西哥石油市场。” 普拉多说。

欢喜与隐忧并存

石油改革法案获得通过意味着埃克森美孚、雪佛龙等国际油气巨头将被允许进入墨西哥大量尚未开发的油气资源。支持者认为，这将极大提升墨西哥石油产量，让墨西哥跻身全球原油出口国前五位。反对者则批评，此举是在将国家宝贵的油气资源“拱手让人”。

如果墨西哥石油产量能够实现翻倍，这将是自1938年该国实施石油国有化政策以来，墨西哥最高的石油产量。不过想要实现这个目标也并非易事，至少短期内不太可能达成。对多年来实施垄断政策的墨西哥石油产业来说，开放市场后将面临资本进入和人力资源短缺等诸多问题。

有预测认为，墨西哥将在2025年实现产量增长100万桶的目标。分析师伯克特就是该预测的支持者。伯克特认为，考虑到新建基础设施的成本、新油田的竞争力以及来自美国的压力，100万桶的目标是较为切合实际的，当然这已经是一个不小的数字了。“毫无疑问，摆在墨西哥面前的是一个巨大的机遇，但能否将其牢牢抓住还是问题。”

这样的担忧并非杞人忧天。墨西哥破除石油垄断令人欣喜，整个石油都市场为之一振，其发展潜力也毋庸置疑，但也不可盲目乐观。对墨西哥来说，缺乏管道等基础设施是石油产量难以实现飞跃的最大阻碍。

此外，一系列相关法律法规也仍有待完善。RBC资本市场分析师库尔特·翰尔德认为，在正式开发油田之前，墨西哥政府还有许多前期准备工作要做。“我们预计石油改革给市场带来的影响将在两年之后才能体现。”

另外，虽然石油改革法案最终得以通过，但墨西哥国内反对改革的声音依然强烈。在这样的大环境下，外国公司要进入墨西哥石油市场恐怕也不会一帆风顺。

此外，一系列相关法律法规也仍有待完善。RBC资本市场分析师库尔特·翰尔德认为，在正式开发油田之前，墨西哥政府还有许多前期准备工作要做。“我们预计石油改革给市场带来的影响将在两年之后才能体现。” 另外，虽然石油改革法案最终得以通过，但墨西哥国内反对改革的声音依然强烈。在这样的大环境下，外国公司要进入墨西哥石油市场恐怕也不会一帆风顺。