中国财政部9日发布一份指导文件，旨在加大对石油石化行业内部风险的管控。

中国虽然不乏中石化、中石油等位列世界500强的国际石油巨型公司，但石油石化行业仍存在危机和风险。

财政部发布的《石油石化行业内部控制操作指南》(简称《指南》)在分析内部环境时称，在石油需求强劲的时代，中国自身的石油天然气已经无法跟上整体经济发展的步伐。而且石油石化企业的环保和科技水平与国际先进水平相比还有差距，近年在中国境内发生的石油石化安全事故也给行业带来负面影响。

《指南》提出，石油石化企业必须建立完善内部控制体系，规范管理行为，提高风险管控水平。

《指南》称，在风险评估的基础上必须重点关注资本支出、工程招标、物资采购、资金管理、安全生产等业务流程；对容易出现舞弊的关键业务流程和岗位，需要制定严密的控制措施。

同时，《指南》明确指出，石油石化行业企业内部机构间必须互相牵制，事权统一，重大决策不能由某个机构或个人单独决定。

《指南》还称，在当前经济条件下，企业边际利润降低，石油石化行业在风险偏好上应当采用谨慎型。

不过，财政部表示，这份《指南》“属于参考性文件，并非强制性要求”，各企业可根据实际制定内控操作手册。